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打牢三道防線 規范用好權力
有效推動臺州高速科學發展

　　廉潔一貫是臺州高速集團“高速”前行的助推器。自從中央下發《廉政準則》以來，我們迅速在公司內部采取各種形式，開展了全員學習，力求人人知曉，正確領會要義，特別要把握好8個方面的52個“不準”。本人作為臺州高速的主要負責人，不僅要在引領發展上出力，更要在帶好隊伍上用心。在學習貫徹《廉政準則》上，努力做到多學點、學深點，自覺踐行廉潔從政要求，做好400多名員工的表率。現結合自己的初步學習，從大力倡導廉潔從業、樹好企業道德形象，讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗，談幾點想法。
　　一、大力倡導廉潔從業，必須打牢思想道德防線。廉由心生，腐也由心生。可見，腐敗不是外力作用直接所致，而是從一個人的內心防線被攻破開始。所以，我們開展反腐倡廉工作時，必須從思想上鏟除滋生腐敗的土壤，凈化人的心靈。要扎實開展《廉政準則》等黨紀條規學習，深入開展警示教育，全面推行崗位廉潔指導，結合廉潔文化教育，不斷深化廉潔從業教育，強化廣大員工廉潔從業意識，提高防腐“免疫力”。大力弘揚“團結拼搏、艱苦創業、開拓創新、不斷進取”的企業精神，在全面貫徹科學發展觀的基礎上，樹立正確的價值觀、權力觀、利益觀、政績觀，開展忠誠、效能、責任教育，進一步堅定理想信念和宗旨觀念，養成良好作風，樹立良好的企業道德形象。同時，廉潔文化是做人的根本、家庭的樣本、孝敬的資本、團隊的成本，有助于提高公司的政治效益、社會效益、管理效益和經濟效益。公司作為唯一一家市屬省級廉政文化示范點，結合企業文化建設，把廉潔文化所蘊含的誠信、守法、廉潔、勤政、和諧等理念與公司的發展戰略、生產經營和日常管理有機結合起來，不斷增強廉潔文化建設實效。豐富廉潔文化展示室和廉潔文化走廊的內容，繼續開展“廉潔教育月”和“思廉日”活動，組織黨員干部到革命傳統教育基地和廉潔文化教育基地接受教育，編印《廉潔文化手冊》，還通過播放電教片、開展大討論、寫心得體會、向員工家屬寄發廉潔從業倡議書等，始終營造廉榮腐恥的氛圍，讓高速廉潔之花綻放得更加絢麗。
　　二、大力倡導廉潔從業，必須打牢權力監控防線。不受監督的權力，必然會導致腐敗。這已經由許多腐敗例子所證明。大力倡導廉潔從業，規范權力是重心。《廉政準則》是每一名黨員領導干部必須遵守的法則、必須執行的守則、必須維護的規則、必須堅持的原則，通篇蘊涵用權受監督的道理。我們臺州高速作為國企，科學配置權力，在企業管理實踐中已形成了縱向與橫向相結合的分權領導模式，即是：最高權力機構只有一個，就是董事會，然后逐級分權，而每一級的權限都是集中統一的。即在總經理下分設六大總監，由總經理授權給各位總監，再由總監按照人事行政、計財資產、營運安全、工程養護、企劃、股權管理等進行分塊管理。這樣一級對一級負責，實行分層次的組織機構和權力機構，形成層次分明、相互獨立，相互制約的關系。對于企業重大問題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用等事項，經集體討論決定，有效提高工作效率。并建立了監事會、黨委紀委、工會、審計部等監督機構，形成監督體系進行分權制衡。這樣，形成了股東大會、董事會的決策、經營層的執行、監事會的監管、黨委紀委的保障監督和工會的民主管理有效融合的分權治理模式。這些做法運行16年以來，已在全體員工中達成共識，產生了積極效果。下一步，要按照《廉政準則》，認真查找廉政風險點，細化完善相關規定，不斷提高預防腐敗的能力。要充分發揮紀委和監事會等的作用，搭建監督平臺，暢通監督渠道。作為國企領導人員，以“教育防牢，平安都好；責任守牢，監督管好；條規記牢，行為做好；重點把牢，形象樹好；違規堵牢，隊伍帶好”為標準，在認真執行《國有企業廉潔從業若干規定》的同時，身體力行《廉政準則》要求，始終做到令行禁止，嚴于律己、慎用權力、廉潔從業。帶頭發揚民主，自覺接受監督，使權力運行處于廣大員工監督之下，陽光用權，堅決杜絕有悖于《廉政準則》的行為發生。
三、大力倡導廉潔從業，必須打牢制度反腐防線。加強制度建設是防治腐敗的必由之路和根本保證。《廉政準則》就是防范腐敗的又一制度。分析很多腐敗案件，都可以從體制機制上找到原因。我們一直把制度建設當作企業發展的切入點。至今共建立了七類79項制度，包括集權性決策與分權管理、分級負責相結合的決策機制、民主有效的監督控制機制，我們要堅決糾正重制定輕執行的不良傾向，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為廣大員工的行為準則、自覺行動。近年來，公司加強懲治和預防腐敗體系建設，健全了一系列配套的內控制度，有力推動了企業改革發展。下階段，認真貫徹落實《廉政準則》，圍繞努力打造成的產業多元化、經營集團化、管理規范化、發展國際化的具有國際競爭力的國有控股集團公司的奮斗目標，在原有基礎上進一步梳理完善財務審批、資產管理、物資采購、預算管理、內部審計、廉政教育、績效考核、收費管理、黨風廉政責任制等制度，查找權力風險點，將預防腐敗寓于制度建設之中，編織制度防腐之網。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。同時，努力提高制度執行力，按照制度決策理事管人，加大對違反制度規定的問責力度。

林廣祥

(本文于7月7日在《臺州日報》學習天地欄目刊發)